电视剧司司长毛羽剖析2017年电视剧行业6大政策风向！

整理/严韵柔

本文首发：剁椒娱投（duojiaoyutou)

昨天（2月19日），国家新闻出版广电总局电视剧司司长毛羽，在中广联合会电视制片委员会2016年度大会暨第十一届全国电视制片业十佳表彰大会上，就2016年我国电视剧发展做主题报告。

听完报告，小娱不得不说，毛羽司长真是个耿直boy！15000多字的报告中“金句”不断，小娱帮大家划了重点，将报告简单摘要如下。

2016年剧产量下降，资本回归了理性

2016年是现实主义创作的丰收之年，一方面弘扬正气彰显正义题材的电视剧不断的增强，比如《警花与警犬》等作品的收视喜人：

另一方面，像《欢乐颂》《好先生》《中国式关系》等反映现实主义题材的电视剧在播出以后也引发了观众热烈的思考和讨论，成为热议的话题；

还有比如《微微一笑很倾城》这样的电视剧，呼应了年轻观众的需求，表现年轻人创业与爱情题材的电视剧渐成先锋。

2016年IP转换成电视剧的探索，也给业界带来了更深层次的思考：

创作的关键不在于是否能够以炒作吸引眼球，不在于明星的颜值是否亮丽，片酬是否天价；

关键在于，是否按照电视剧的规律完成从文字到影像的转换，故事是否引人入胜，人物是否脚踩大地、出神入化。这些都是实践中得出的宝贵经验。

2016年，全国各地电视剧的制作机构制作完成并获得发行许可的电视剧一共是333部，14867集，跟2015年相比，电视剧的部数集数都略有下降。

这跟电视剧供给侧改革有关，也是电视剧制作生产质量的门槛和观众的需求进一步的提高使然。

我们非常高兴的看到：

• 电视剧产业的集约化、专业化、规模化不断提升；

• 电视剧的投资体量显著的放大；

• 创作的类型逐步的拓宽；

• 电视网络播出平台合作共赢

这是一个非常良好的发展局面。

司长训话：要给你们改错别字，还要纠正不良倾向！

“我们不再去为某一个剧修改故事梗概，去给他改错别字，去把他的句子弄通顺，我们没有那么多的时间！”

每个月差不多有五千集、一百多部的电视剧，要到电视剧司来进行备案，我们在看这些故事梗概的时候发现，故事梗概都写得不清楚，错别字都有，语句也不通顺。

所以，总局今年要进一步完善备案公示。

去年好多的剧送到了司里面来，一看语句都不通的，都打回去了。所以，也请大家在今年的申报的过程中，要非常认真的严肃的对待这1500字到2000字的故事梗概。

此外，司长还总结了2016年的国产电视剧中，出现的四种不良的倾向：

① 反面人物被正面塑造

明明是在表现一个反面人物，但是这些剧总是在表现这些反面人物凶残的一面，冷酷邪恶的一面之外，还要去展现这些反面人物所谓的忠诚、勇敢、高尚的一面，这是一个我们在日常工作中间发现的一个比较突出的问题。

大家在看美国电影的时候肯定不会有这样的问题，好的就是好的，坏的就是坏的，这是类型剧的一个最基本的要求。

但是在我们这里，我们经常还要为了表达写这个人物所谓的性格的丰富性，就去塑造一个人物的两面性格，这样的话反而导致了我们价值观的模糊。

② 正面人物的瑕疵太多

我们在塑造正面人物的时候也是一身的坏毛病。比如说在塑造英雄的时候，往往过多写英雄的缺陷来显示所谓人物性格的真实，有时塑造了英雄立场也很含糊，行为也很草莽，斗争中也不讲政策和纪律，动不动就出拳相向。

③ 过度表现中国人的愚昧

我们的剧里面还是在过度的表现中国人的愚昧，这种自私，这种丑陋的一面，被号称是抗战题材的剧，但是整个剧看下来，你能够感觉到在这个剧里面中国人的民族意识并不是很强烈，表现非常的淡漠，大敌当前并不是同仇敌忾，反而都是纠缠于个人的恩怨，我们看不到那样的血性和气魄，这是在拍一些革命历史题材电视剧的时候碰到的一些比较普遍的问题。

④ 以“艺术”之名挑战大众价值观

有一些边缘另类的剧过度挑战价值观，过去挑战价值观是艺术电影，但是我们电视剧是最大众的文化娱乐表现形式，我们的电视剧最应该去符合大众的价值观。

比如说，有一部电视剧他是写一个母亲，如何含辛茹苦的带大了他的五个孩子，但是在表现他的孩子的时候，这些孩子永远都是在争吵，都是在打闹，街坊邻里之间也是争论不休，充满着恶语恶性。另外在一些情景中也是有一些篇幅在集中的表现犯罪分子变态的动作变态的心理和他的一些低俗的生活方式。

所以，去年总局完善了通报督责的问题制，加强通报督责。

增加财政预算，为“好剧”加码

今年通过我们的努力，财政方面的资金扶持力度，在今年会有一个增加，从而来调度广大编剧的创作积极性。

总局从2013年开始就设立了一项电视剧剧本的扶持引导专项资金，开展优秀电视剧剧本的评选与资助工作。

2016年我们共评出了重点的扶持项目是六个，这里面包括了《三军大会师》《冯子材》《安居》等重点扶持的项目，另外还评出了16个一般扶持的项目。



《三军大会师》

此外，总局2016年还扩大了好剧选介的宣传范围。

总局的网站上专门设立了电视剧管理的电子政务平台，在这个平台里面我们设置了一个专栏，就叫做好剧选介，他就是对播出这些好剧的卫视频道，制作好剧的电视剧的制作机构，主导创作的艺术家来进行表达和激励，扩大影响，力争带动更多的优秀电视剧的创作与播出。



国产剧走向世界，“你要自信”！

“这个代表团在出访之前，我曾经骄傲的跟司长说，你应该骄傲，你应该自信，虽然我们是第一次去美国，但是你应该自信。”

为什么要告诉自己“要自信”？

司长表示，“因为我们中国电视剧的发展是自成体系，和美国业界的这样一个高峰论坛可以说是真正的高峰论坛。”

毛羽表示，总局利用一年一度的中影电影节的机会和相关部门一道策划了中影电影局的电视剧的这样一个高峰论坛，电视剧司也是首次的主持，率国内部分一线电视剧制作公司参加了论坛，并与HBO、Netflix等这样一些大的企业，就中美合作电视剧的议题展开了深层次的讨论，目前一些合作的项目正在谨慎稳妥的推进中。

我们也深深的意识到，电视剧的创作生产只有走出去才能够突破我们现在面临的一些困境，才能够拥有全球历史，也才能够去寻找和发现我们的价值观中那些美好的，那些朴实的意义所在，也只有走出去，积极的参与国际的合作与竞争才能够形成新的品质坐标，也才能够激发提升创作水平，制作水准这样一个工艺，从而实现我们常说的中国特色、中国风格、中国区域的优秀电视剧真正的走向世界。

（此处应有掌声）



未来，总局要做的6件事情

“那些用温柔的心理启迪心智的电视剧永远是观众的最爱，正是因为这样的原因我们在各个场合都在苦口，不断的在强调抓精品创作，拍优质电视剧的这样一个重要性。”



在2017年，总局的主要调控将集中在以下6个方面：

01

抓精品力作

我们今年的重点是什么呢？我们今年的重点就是要抓好香港回归20周年，建军90周年，尤其是今年秋天召开的党的十九大这样一批电视剧的拍摄和播出工作，目前我们已经汇总了剧目差不多在40部左右，包括像《外滩终身》《中国兄弟》《孙广名下》《几秒》《见收大义》等等。

02

抓宏观调控，从而确定主流题材地位

这主要分为两个部分：一是完善我们的结构化措施。农村少数民族、少儿均是等题材的电视剧，从而来形成各种题材结构适当的播放量。

二是完善重要的宣传调控，在1997年香港回归重要的20年的回归期，我们统一调度，保证剧目在我们卫视的黄金时段进行播出。

另外电视剧内容本质的提高，我们希望看到更多的映照现实生活，抚慰百姓情感心灵，表现百姓追求梦想，追求美好幸福生活的电视剧的诞生，这也是我们一直强调的，我们特别希望一部电视剧的播出以后他能够成为街头巷议的话题，能够抚慰我们在这样一个巨大的变革的时代，我们的普通百姓的心灵。

03

作假将被列入黑名单

一部剧好不好需要靠真本事，靠买收视率的假本事绝对不让一个企业的江湖地位，相反在媒体资讯如此发达的今天，买收视率还将成为行业的一个笑话，为社会各界所不齿。

所以我们特别欣赏，前不久中国电视剧制作产业协会签署了一份关于坚决抵制收视率做假的自律承诺书。

今后协会的会员单位，参与收视率做假，一经查实立即列入企业的信用黑名单，通报全行业，情节严重的依据协会的章程给予开除会籍的处分，并报告政府主管部门取消其电视剧制作和发行的资质。

04

推动电视据行业的供给侧改革，提高电视剧供给的质量

2016年电视剧拍摄制作，所受理申报的剧目达到了1646部，我们受理达到了1646部，64674集，几乎每个月都有五千集的电视剧来进行备案，来要求公示，经过电视剧司的审核和宏观调控，电视剧备案的剧目一共是1208部48702集。

尽管有四百多部剧差不多是将近两万集被宏观调控掉，但是这样的量就目前市场需求来说的确也存在着，如经济领域供给侧改革方面的问题。

大家都知道供给侧改革它要解决一个什么样的问题呢？他要解决的一个重要的问题就是中低端的产品过胜，高端产品供给不足这样的问题。

2016年年底，我们国家具有电视剧制作资质的制作机构大概是在12000家左右，这是一个天文数字，12000家公司可以制作电视剧，这在全世界范围来说也是一个惊人的数字，因为几乎没有门槛的限制，目前新的影视公司还在雨后春笋般的预先。

所以电视剧生产企业发展到今天，一个非常重要的任务就是要做优市场主体。

我们希望各个民营制作企业通过竞争实现坚定、重组，通过上市融资形成集约化的专业公司，改变市场主体小而善的状态。

05

学习美剧模式，拒绝盲目“买买买”

现在几家主要的视频网站都已经把自己主导的网剧的生产放在了非常突出的这样一个位置，就是说我们的视频网站，互联网的视频网站从今年起都不再是简单的买买买了，我们的电视台还为什么要简单的买买买呢？

电视台更应该自信自己的平台优势，从而实行差异化的竞争，保持住自己的精神气质和文化特征，为我们的基本观众提供更加优质的服务。

对于我们电视剧的制作企业来说，和电视台的合作也意味着避免了盲目的投资，避免一部剧都拍完了还在寻找买家，还在为这件事情发愁。

最近好多朋友到司里来在我那说，这个剧多么好发不出去，那个剧多么好也发不出去，我觉得这是一种盲目的生产，为什么在早期不进行合作？

我在网上看过传媒大学老师写过关于美剧生产流程的文章，我觉得非常有启发，他说美剧的生产，美国的几大商业电视台他实际上都是要参与到生产的过程中间的，创意人提出了一个创意以后，把它推销给美剧的这些有线的商业电视网，商业电视网认可了才能够往下进行，认可了你的创意，商业电视网投入一定的资金这样的电视剧才可能进行实际的生产流程。

我们现在都是很盲目的，一投好几个亿，谁播都不知道，这样的盲目我觉得应该避免，所以我觉得别人成功的经验是可以转换为我们的行动。

06

探索创新，电视剧能不能搬上大荧幕？

“要警惕上市公司和企业靠数量蒙骗股民来牺牲电视剧的质量，这样最终只能够是搬起石头砸自己的脚”

互联网和金融应该说是代表了今天生产力的最先进的代表，我们一方面欢迎资本进入到电视剧领域，但是我们也要警惕，就是说资本不能够违背电视剧艺术和产业原有的规律。

所以说我们要的创新应该是市场不断细分的创新，在不断细分中创新出更长久更有生命力的产业链；是我们企业的战略不仅仅服务于主流大众，还要兼顾多样化、个性化服务的创新，使我们产业链生态不断的走向互通、互补、共享、共赢的创新；是互联网 、金融 不断的为我们的内容服务。

IMIX和ABC、迪士尼的漫威公司现在进行一项合作，漫威公司现在正在开发一项美剧，IMAX介入了，这部美剧的前两集是用IMAX的设备拍摄，将来的放映就是要在今年的秋天在全世界的IMAX影厅，这部美剧的前两集是以电影的方式在全球的IMAX影厅放映，然后第三集才开始在ABC播出，我觉得这是很大的创新，因为电视电影的打通，线上线下的打通，我就想能不能让我们电视剧的剧场感将来能够在影院上影。



《精绝古城》

前两天我在电影院看电影，我看到最醒目的一张广告居然是网剧《精绝古城》我非常的惊讶，那么大的《精绝古城》网剧在我们华新电影院最显著的位置贴在那，我就在想可能在我们朋友的眼中，打通可能是早已发展的目标，所以我说围绕着电视剧、电影、网剧内容的多层次创新开发将会让我们的观众生活在一个创意中国，将会让我们的生活充满更多的温情。

我们跟电影局也在沟通，很有可能最近就会有这么一部剧就会尝试，线上线下都打通，所有的观众都在小的视频上看电视据，我们把他拉出来让他在电影院里，所有的观众都在线上玩游戏，我们能不能创办一个游戏不仅仅是在线上玩，在线下也玩一玩呢？